COP30观察｜第七天：大会主席又发公开信啦……

第二周伊始，主席团开始放大招了，祭出了“贝伦一揽子成果”（Belém Package, 以下简称贝伦成果）设想，并通过第十一封公开信、第二周开场通风会和两场记者会向场内外介绍这个创新方案。

成果里面套成果，记者们糊涂了，有机会就提问，致使主题记者会（这天的主题是林业、生物多样性等）一到问答环节话题就开始跑偏，全部集中于谈判，第二场更是如此。好在主席团成员都很耐心，不厌其烦地跟记者们一起捋顺他们的思路。

何为“贝伦成果”

设想中的“贝伦成果”两部分，暂时称为成果一和成果二，排名不分先后，都很重要。成果一中又包括两部分：其一是“共同体决议”（Mutirão Decision,Mutirão为当地语言，意为集体努力，以下简称MD），特指那备受关注的四大问题（见对话地球COP30第一天观察）；其二是谈判议程上的与这四大问题密切相关的议题。这些议题，主席在大屏幕上列出清单，大约有14项，面面俱到。成果二是所有其他相对独立的议题成果。

按照COP30 首席执行官安娜·托尼（Ana Toni ）的说法，MD不是“封面决定”(cover decision), 这个MD就是四大议题，经过充分协商，范围非常清晰。

加班加点

主席团制定了雄心勃勃的时间表：如对话地球COP30第六天观察中提到的，仍然在持续的技术性磋商将在周二（即当地时间11月18日）结束，核心工作在周三结束，周五大会按期结束，在工作进程上为未来气候谈判留下贝伦遗产。确实，COP30其实还有一个“隐形”任务要完成，就是开展如何提高气候磋商效率的讨论。虽然在谈判中着墨不多，主席团用实际行动来提高效率，值得赞赏。

为履行这个时间表，大会主席要求缔约方即刻进入“特设工作组”模式(task-force mode)，加班甚至连轴转可能必不可少，会场已经准备好加班餐。面对记者的疑问，主席团澄清，每天傍晚6点之后的工作属于非正式磋商。

记者们很惊讶，仅过了一个周日，主席团为什么一下子变得如此积极自信？大会主席说，这确实是一次史无前例的尝试，但不是我的主意哈，完全缔约方驱动，大家一起讨论出来的安排，公约秘书处也大力支持。

有记者的疑问与几天前一样：重要议题看上去一大片，大会好像失去焦点了。大会主席断然否定了这种说法：我们的成果必须是平衡的，重点是增强国际社会对多边进程的信心。

有记者问：如何反应雄心？弥补减排差距、“告别化石燃料”路线图体现哪里？这一次大会主席没有重复巴西国家报告中的表述，他回应道，这些问题都在讨论中。

欧盟记者会

如果说主席团两次记者会的焦点是谈判成果形式和时间安排，那么第二周欧盟的首场记者会的重点就是欧盟碳边境调节税（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）。

面对记者们的纷纷提问，欧盟气候、净零排放和清洁增长专员（Commissioner for Climate, Net Zero and Clean Growth）沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）说：我们已经解释过无数遍了，CBAM的目的是避免碳泄露，欧盟也不把CBAM当作揽财手段，因此它完全不是单边贸易措施。

对于印度记者提出的是否能给与印度某种豁免的提问，霍克斯特拉的答案趋向否定；对于巴西记者的担心，他说别担心，我们测算过了，巴西商品的暴露风险非常低（部分原因可能是巴西的能源结构非常优化，笔者注）。对于中欧碳市场联盟概念、卢拉总统提出的全球碳市场建议，霍克斯特拉表示，碳排放交易与CBAM“手牵手”，如果各国都能实施碳定价政策，这一定会成为改变游戏规则的推手。

对于两个记者提出的欧盟气候领导力已经退缩的质疑，霍克斯特拉和丹麦气候部长拉尔斯·阿加德（Lars Aagaard）均予以驳斥：欧盟言出必行(walk the talk)。面对2050年净零目标，欧盟首先确定了2040年目标，以此锚定了2035年目标，这个过程是独一无二的。大家也要认识到，欧盟的排放全球占比不到10%，90%以上的排放我们管不了，我们再努力也无济于事。所有的排放大国，包括欧盟，不论宣传得多么漂亮，都要言出必行。阿加德部长当场宣读了丹麦的NDC3.0：2035年比1990年降低82%。他自信地说，这是所有发达国家最具有力度的目标。他还开玩笑说，今天才周一，到会议结束的时候再看看谁是气候领袖。

有记者还问，对于COP31的主办方，欧盟挺谁，澳大利亚还是土耳其？欧盟不置可否，表示尊重所有缔约方和巴西东道国的决定。这也是现场的一个大问题。大洋洲和土耳其都从来没有主办过气候大会（土耳其曾经摆出主办2020年COP26的姿态，但在疫情前就放弃了，转手给英国），此次有一搏。

在联合国气候变化公约下、属于附件一缔约方（基本等同于发达国家）的土耳其在第一次双年透明度报告中明确宣布以发展中国家的身份履行《巴黎协定》，失去欧盟的支持也不难理解。

其他进展

谈判桌外，韩国和巴林加入了“助力淘汰煤炭联盟”（ Powering Past Coal Alliance ，见对话地球COP30第五天观察）, 被评价意义重大。

与资金相关，在2023年COP28上由巴巴多斯、法国和肯尼亚联手成立的全球团结征税工作组（Global Solidarity Levies Task Force）开始为他们的“高级常旅客团结联盟”（Premium Flyers Solidarity Coalition）招兵买马。这个联盟发布于2025年6月，支持向类似私人飞机这样的“高级常旅客”征高额税费，用于气候融资。听起来不错，大约会动了很多人的蛋糕。