当地时间周二（3月28日），美国总统特朗普在华盛顿的环境保护署（EPA）总部签署了行政令，并声称要“终结针对煤炭的战争”。此举显示，奥巴马在气候变化领域的政治遗产岌岌可危。
在现场一众煤矿工人的见证下，特朗普发表讲话，承诺让矿工们重返工作岗位，而奥巴马治下的《清洁电力计划》（CPP）则将被重新审核。《清洁电力计划》要求各州减少现有燃煤及燃气发电厂的碳排放量，该计划正是美国履行《巴黎协定》气候承诺的重要组成部分。
然而，这份政令并不能一锤定音，想要完全“逆转”《清洁电力计划》，并非一件易事，需要经过漫长的行政审批流程，在司法程序上也会遇到重重阻挠。
特朗普的这纸政令将使其成为众矢之的。一项公投结果显示，大部分民众仍选择支持《清洁电力计划》，赞同减少温室气体排放，连在大选中支持特朗普的“红州”和在曾经反对通过CPP的州民意也是如此。
美国国内很多的州市政府及公共电力公司都明确表示支持《清洁电力计划》。可再生能源行业创造就业的速度是美国其他行业的12倍。其中，风电工程师成为需求增长最快的岗位，并且绝大多数此类就业是在共和党选区。如此可见，清洁能源投资能够为美国带来巨大经济的效益，民众也不愿看到美国将这样炙手可热的领域拱手让人，尤其是以中国为代表的新兴经济体。后者正积极制定政策框架，支持可再生能源的发展。
即便特朗普的这纸政令成功地废除了《清洁电力计划》，也不太可能扭转美国煤炭行业的颓势。真正使其走下坡路的，并非是政府的监管，而是市场这只看不见的手。天然气及可再生能源以其低廉的价格，逐渐替代传统的煤炭行业。无论有没有环保署的监管，煤炭行业的颓势都无法逆转。区别就在于《清洁电力计划》可以加快能源结构的转型，尽可能降低煤炭行业走衰带来的冲击。
另一方面，《清洁电力计划》也能帮助美国履行其在《巴黎协定》中的重要承诺：以2005年的排放量为基准，在2025年和2030年之前分别减排26-28%和32%。而《清洁电力计划》贡献了2025年减排任务的15%。尽管特朗普在竞选时声称要退出《巴黎协定》，但到目前为止，美国依然是该协定的缔约国。
而对于那些正在着手履行减排承诺、制定相关政策法规控制煤炭生产和燃烧的国家而言，促使他们这么做的原因并不全是因为气候变化，还有对空气污染、水污染所引发的经济及公共卫生问题的担忧。
特朗普在环保局演说中声称，“能源独立会使我们更加安全，能喝到干净的水、呼吸到清洁的空气”， 对此很多人并不认同。美国前任环保署署长吉娜·麦卡锡认为该政令会加剧空气污染及水污染。
《清洁电力计划》旨在降低25%的污染物排放，这意味着每年避免2700-6600例过早死亡，使14—15万个孩子免受哮喘的困扰。如此可见，最终为该政令买单的将是普通美国民众。
翻译：于柏慧
