在茫茫大海执法打击非法捕捞活动，相当花费人力物力。因此，多国联合起来从有渔获物上岸的港口入手， 打击涉嫌从事非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞的船只。
当越来越多国家禁止这类渔船进入它们的港口，这类渔船就会被迫航行到较遥远、监管较弱码头的上岸卸鱼，增加它们的运作成本。
上月，中国正式宣布参与这一项国际协作，签署加入具法律效力的《港口国措施协定》(PSMA，下称《协定》)。这条国际条约要求成员国检查渔船、核查其渔业许可证，并拒绝涉嫌从事非法活动的渔船靠岸。
作为渔业大国， 中国加入对打击非法捕捞的效力举足轻重。一项英国研究发现，全球最繁忙的15个港口中，有14个在中国；联合国农粮组织于2022年发表的数据也显示，中国拥有全球最庞大的渔船。
有见及此，对话地球请来四位专家分析此举的重要性，并分享他们对中国落实承诺的期望。
伊莱恩·杨（Elaine Young）
皮尤慈善信托基金会（Pew Charitable Trusts）国际渔业项目专员
“中国可以成为全球打击IUU捕捞的催化剂”
中国加入《港口国措施协定》之举可以成为打击IUU捕捞的转捩点，特别是当中国把《协定》要求的监管措施套用在国内渔船上。
有研究显示，中国是面临IUU捕捞的高风险国家之一，容易让违规鱼获物直接进入市场或经加工后出售。藉着加入《协定》，中国承诺加强港口管制和渔船监管。
鉴于中国国内船队规模庞大，此举的重要性不容忽视。99%以上在中国港口靠岸的船只均是中国船只。将来船只返港后便需要接受更严格的检查，这项额外的工夫可以对全球打击IUU捕捞的工作有着重大影响。
周薇
绿色和平海洋项目经理
“加入《港口国措施协定》是中国渔业可持续转型的重要一步”
中国是全球最大的捕捞、加工、进口和出口国之一，沿岸拥有众多港口。中国的加入显着拓展了协定的覆盖范围，提升了通过阻止IUU捕捞渔获物经港口上岸和流通，来打击IUU捕捞的有效性。
作为协定的成员国，中国也应与其他缔约方合作，确保中国籍渔船使用他国港口时，配合港口国的监管措施。中国加入协定后，有望带动更多尚未加入的国家跟进。
此外，中国在加入《港口国措施协定》的筹备过程中，不仅逐步加强了供外籍渔船使用的港口的监管能力，也同步强化了国内渔港的管理水平，逐步实施依港管船、渔船进出港报告、定港上岸等措施，提升了国内渔业管理和执法的能力。
加入《协定》是中国渔业可持续转型的重要一步。要确保协定相关措施的有效执行，未来中国仍需持续加强渔业管理、跨部门执法与渔获物追溯能力等方面的建设与投入。
此外，中国可积极与缔约方国家合作开展技术、执法等方面的经验交流，共同提升履约能力；同时积极支持和鼓励更多国家加入协定，推动形成更广泛的港口国监管网络。
丽贝卡·凯雷瓦·埃萨穆阿 （Rebecca Kyerewa Essamuah）
非洲海事法与安全中心高级研究与项目经理
“中国的举措明确了它在全球渔业规管的义务”
《港口国措施协定》是一项全方位解决IUU捕捞问题的措施：不准靠港上岸，就不能进入市场！中国的举措明确了它在全球渔业规管上应尽的义务。
在西非，渔业对确保粮食安全、支持生计和创造收入的重要产业。不过，它蓬勃的工业捕鱼业已经被外国控制和拥有的船只支配。
悬挂着西非国家船旗的中国渔船，通常也会在中国注册和取得捕捞许可证，以获取政府补贴。虽然港口国本身有责任履行《协定》，但是最理想的是，在其他司法管辖区的中国船只能够受到典范行为鼓励，履行法规。
几内亚湾中西部渔业委员会（FCWC）的六个成员国——贝南、科特迪瓦、加纳、利比里亚、奈及利亚和多哥——都已加入《协定》。当这些共享渔业资源的国家团结起来，它们便能够填补打击IUU捕捞的漏洞。
我期待中国能加强打击IUU捕捞活动，共同履行《协定》的承诺。而中国的举措将会与区域执法行动相辅相成，长远来说，为中国船只在其他司法管辖区运作起指导用作。
米尔科·马里亚诺 （Milko Mariano）
阿根廷海洋保育专家
“我们需要看到结果”
中国加入《港口国措施协定》是正面的举措。这份协议的成功取决于新成员的加入；而中国的承诺成为了打击IUU捕鱼工作的重要一环。
在拉丁美洲，中国捕鱼船队约有700多艘渔船。根据Skylight和Global Fishing Watch提供的数据，当中许多渔船经常出没于乌拉圭蒙得维的亚的港口以及秘鲁的几个港口。尽管这两个国家都是《协定》的成员国，但据了解，这些船只是基于这些港口的管制薄弱且成本低廉才到那里靠岸卸货。 不少报导也显示，中国船队目前正积极在南美洲寻找靠近其渔场的新港口。
因此，该地区尚未加入《协定》 的国家特别是阿根廷，必须尽快加入。《协定》成员国可以向其他成员获取相关资讯或采取行动阻止IUU捕捞。
而对于中国是否真能遵守《协定》，我们必须拭目以待，看看此举能否带来可量化的成果。有环保人士曾对中国在拉丁美洲海岸实施的自主休渔期成效存疑。我希望今次《协定》希来的结果会有所不同。
