23 اپریل کو، بھارت نے اعلان کیا کہ اس نے 1960 کے سندھ واٹر ٹریٹی (IWT) کو معطل کر دیا ہے، جو پاکستان کے ساتھ پانی کی تقسیم کا ایک تاریخی معاہدہ ہے۔ یہ اعلان ہندوستان کے زیر انتظام کشمیر میں ایک حملے کے ایک دن بعد سامنے آیا ہے جس میں 26 افراد ہلاک اور 17 زخمی ہو گئے تھے۔ بھارت نے پاکستان پر دہشت گردی کی حمایت کا الزام عائد کیا – پاکستان اس الزام کی سختی سے تردید کرتا ہے۔
اس اقدام سے پاکستان کی کاشتکار برادریوں میں بے چینی پھیل گئی ہے۔ معاہدے کے مستقبل کے بارے میں دیرینہ بحثیں بھی دوبارہ شروع ہو گئی ہیں۔
پاکپتن، پنجاب کے ایک 37 سالہ کسان عامر بھنڈارا نے معطلی کو “ضرورت سے زیادہ اور بلاجواز” قرار دیا۔ گندم کی کٹائی کے بعد اپنے گاؤں میں بیٹھ کر اور اپنے 100 ایکڑ کے فارم پر تل، چاول، مکئی اور جوار بونے کی تیاری کے دوران گفتگو کرتے ہوئے، انہوں نے خبردار کیا کہ بھارت کے فیصلے سے پاکستان کے پہلے ہی پانی کی کمی کا شکار زرعی شعبہ خطرے میں پڑ جائے گا۔
انہوں نے مزید کہا کہ یہ اقدام ایک “خطرناک مثال” قائم کرتا ہے کہ معاہدوں کو “کسی کی خواہش پر یکطرفہ طور پر” توڑا جا سکتا ہے۔
سندھ کے ضلع ٹنڈو الہیار میں جنوب میں سینکڑوں کلومیٹر کے فاصلے پر، کسان محمود نواز شاہ نے اپنی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے خبردار کیا ہے کہ اگر بھارت نے اوپر کی طرف ڈیم بنانا شروع کیے تو یہ تباہ کن ہوگا۔ “یہاں عدم تحفظ کا احساس بڑھتا جا رہا ہے،” وہ کہتے ہیں کہ دریائے سندھ کے آخری سرے پر ہونے کی وجہ سے سندھ خاص طور پر کمزور ہے۔ “ہمیں صرف کم پانی نہیں ملے گا – ہمیں زیادہ آلودہ پانی ملنے کا امکان ہے [کیونکہ کم بہاؤ کا مطلب ہے پانی میں فضلہ اور آلودگی کا کم اختلاط]، جو ہماری مٹی، فصلوں اور مویشیوں کو تباہ کر سکتا ہے۔”
اچانک معطلی جنوبی ایشیا کی آبی سفارت کاری میں ایک بے مثال پیشرفت کی نشاندہی کرتی ہے۔ پھر بھی ماہرین پرسکون رہنے کی تاکید کرتے ہیں۔ ٹفٹس یونیورسٹی بوسٹن، ریاستہائے متحدہ میں شہری اور ماحولیاتی پالیسی کے اسسٹنٹ پروفیسر حسن ایف خان کہتے ہیں، “اگر ہم اس مسئلے کو مختصر مدت میں اور ہائیڈرولوجیکل زاویے سے دیکھیں تو گھبرانے کی ضرورت نہیں ہے۔”
پاکستان میں پانی کا بحران پہلے ہی شدید ہے، جو موسمیاتی تبدیلیوں، تیزی سے آبادی میں اضافے اور بدانتظامی کی وجہ سے ہے۔ فی کس پانی کی دستیابی 2011 میں 1,100 کیوبک میٹر سے کم ہو کر 2017 میں صرف 908 رہ گئی ہے – جو کہ 500 کی سنگین کمی کی حد کے قریب ہے۔ 255 ملین کی موجودہ آبادی کے 2050 تک 372 ملین سے تجاوز کرنے کا تخمینہ ہے، پانی کے وسائل پر صرف دباؤ کا تعین ہے۔
یہ پہلا موقع نہیں جب بھارت نے پانی کو محدود کرنے کی دھمکی دی ہو۔ 2016 میں، اڑی حملے کے بعد جس میں 18 ہندوستانی فوجی مارے گئے تھے، ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی نے اعلان کیا: “خون اور پانی ایک ساتھ نہیں بہہ سکتے۔”
اس بار بھارت نے پاکستان کو سندھ طاس معاہدہ معطل کرنے کے اپنے فوری فیصلے سے باضابطہ طور پر مطلع کرکے ایک قدم آگے بڑھایا ہے۔ اقدامات کے ایک بیڑے میں، بھارت نے اٹاری-واہگہ بارڈر بھی بند کر دیا، ویزے روک دیے، پاکستانی شہریوں کو ملک چھوڑنے کے لیے 48 گھنٹے کا وقت دیا اور فوجی سفارت کاروں کو نکال دیا۔
1960 کا معاہدہ تین جنگوں کا مقابلہ کرتا ہے۔ اس کے باوجود، اس کی معطلی نے سرحد کے دونوں طرف قوم پرست جوش، میمز اور سیاسی جھگڑوں کی ایک تازہ لہر کو جنم دیا ہے۔
پاکستان کے وزیر اعظم شہباز شریف نے خبردار کیا ہے کہ دریائے سندھ کے پانی کو روکنے یا موڑنے کی کسی بھی کوشش کا ’’مکمل قوت اور طاقت‘‘ سے مقابلہ کیا جائے گا۔
وزیر دفاع خواجہ محمد آصف نے بھارت کے اقدامات کو قانونی طور پر ناقابل قبول قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا اور کہا کہ کسی بھی تبدیلی کے لیے دو طرفہ یا عالمی بینک جیسے ثالثوں کے ذریعے مذاکرات کی ضرورت ہوگی۔
یہ معاہدہ کیتھولک شادی کی طرح ہے: ایک بار عہد کرنے کے بعد، آپ اس سے باہر نہیں نکل سکتے۔ معاہدے میں معطلی کی کوئی شق نہیں ہے۔خواجہ آصف
“معاہدہ کیتھولک شادی کی طرح ہے: ایک بار عہد کرنے کے بعد، آپ اس سے باہر نہیں نکل سکتے؛ معاہدے میں معطلی کی کوئی گنجائش نہیں ہے،” انہوں نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا، انہوں نے مزید کہا کہ بھارت طویل عرصے سے باہر نکلنے کا بہانہ ڈھونڈ رہا تھا اور کشمیر کے سانحہ نے انہیں ایک بہانہ فراہم کیا۔
بھارت نے حالیہ برسوں میں سندھ طاس معاہدے پر اپنے عدم اطمینان میں تیزی سے آواز اٹھائی ہے۔ 2023 میں، اس نے باضابطہ طور پر دوبارہ گفت و شنید کی درخواست کی، اس پوزیشن کا اس نے 2024 میں اعادہ کیا۔
پاکستان کے ساتھ ماضی میں دوطرفہ مذاکرات کی قیادت کرنے والے ایک سینئر بھارتی آبی ماہر نے اعتراف کیا کہ ’’معطلی واضح طور پر ہندوستان کے لیے بہتر ہے۔ اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر دہلی سے ڈائیلاگ ارتھ سے بات کرتے ہوئے، وہ کہتے ہیں: “معاہدے پر دوبارہ مذاکرات کرنے کے بار بار مطالبات کے باوجود، پاکستان نے جواب نہیں دیا۔” وہ کہتے ہیں کہ بہت زیادہ وقت پہلے ہی ضائع ہو چکا ہے۔ جب ہندوستان کو اپنی آبی سلامتی کے تحفظ پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے تو “نہ ختم ہونے والی دوبارہ گفت و شنید میں پھنس جانا مزید تاخیر کا باعث بنے گا۔”
لیکن پاکستان کے لیے یہ معاہدہ انتہائی اہم ہے۔ ٹفٹس کے اسسٹنٹ پروفیسر خان بتاتے ہیں، “پاکستان کا آبی نظام مغربی دریاؤں سے آنے والے قابل اعتماد، پیشین گوئی کے بہاؤ پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ خان نے متنبہ کیا ہے کہ معاہدے کے فریم ورک کے بغیر پاکستان “اپ اسٹریم کے بہاؤ کے وقت اور معیار میں تبدیلیوں کا شدید خطرہ ہے، خاص طور پر اس کی پہلے سے پانی کی قلت کی صورت حال کے پیش نظر”۔
زراعت پاکستان کی معیشت میں ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتی ہے، فصلوں کے لیے پانی کی مناسب فراہمی کو یقینی بنانا مشکل ہوتا جا رہا ہے۔ انٹرنیشنل واٹر مینجمنٹ انسٹی ٹیوٹ کے پاکستان آفس کے سابق سربراہ عارف انور کہتے ہیں، “پانی ہماری معیشت کا ایک اہم حصہ ہے۔”
“پاکستان کے تقریباً 94 فیصد آبی وسائل زراعت پر خرچ ہوتے ہیں اور یہ سب کچھ دریائے سندھ سے آتا ہے، جس میں کابل، جہلم اور چناب کا پانی بھی شامل ہے، جو کہ دریائے سندھ کے معاون ہیں۔ یہ شعبہ ملک کے جی ڈی پی میں بھی 24 فیصد کا اہم حصہ ڈالتا ہے اور قومی روزگار کا 37 فیصد حصہ دیتا ہے۔
پھر بھی، ہر کوئی یہ نہیں مانتا کہ معاہدہ مقصد کے لیے موزوں ہے۔ ماحولیات کے وکیل احمد رفیع عالم نے حالیہ معطلی کو “اس کے ساتھ کام کرنے اور ایک نیا فریم ورک اپنانے کا ایک اچھا موقع” قرار دیا۔ مسئلہ، وہ تسلیم کرتے ہیں، یہ ہے کہ ایک نیا معاہدہ کیسے تیار کیا جائے جب پانی سیکیورٹی سے اتنا جڑا ہوا ہے، اور دہلی اور اسلام آباد ایک دوسرے سے نفرت کرتے ہیں”۔
انور ایک متبادل تجویز کرتے ہیں: ایک نقطہ نظر جس میں دریا کے تمام طاس شامل ہوں، جس میں “دریا کے طاسوں کو ایک اکائی کے طور پر منظم کیا جاتا ہے، نہ کہ بین الاقوامی حدود سے تقسیم شدہ ذیلی اکائیوں کے طور پر”۔ انہوں نے امریکہ اور کینیڈا کے درمیان دریائے کولمبیا کے معاہدے کی طرف اشارہ کیا، جو سرحد پار سے موثر تعاون کی مثال کے طور پر سیلاب کے خطرے کے انتظام اور ہائیڈرو الیکٹرک پاور جنریشن کو مربوط کرتا ہے۔
انور نے گہرے تعلقات استوار کرنے، اور ایک دوسرے پر انحصار پیدا کرنے کا مشورہ دیا جو زیادہ دیرپا اور پرامن ہو: ہندوستان اور پاکستان کو “ثقافت، مذہب اور تجارت کے ذریعے آپس میں جڑنا چاہیے – بالکل یورپی یونین کی طرح – سرحدوں کو غیر متعلقہ بناتے ہوئے”۔
میعاد ختم ہونے کی کوئی تاریخ نہیں
Lبین الاقوامی قانون کے ماہر احمر بلال صوفی کا کہنا ہے کہ قانونی طور پر، سندھ آبی معاہدے میں معطلی یا دستبرداری کی کوئی شق نہیں ہے، جو اس کے مستقل ہونے کے ارادے کو واضح کرتی ہے۔
اس معاہدے کے تحت، بھارت کا تین مشرقی دریاؤں (راوی، بیاس اور ستلج) پر “غیر محدود استعمال” ہے، جب کہ پاکستان کے پاس تینوں مغربی دریاؤں (سندھ، جہلم اور چناب) پر وہی استعمال ہوگا۔ آصف کہتے ہیں، ’’دریائے سندھ کے بالائی حصوں پر ہونے کی وجہ سے، ہندوستان کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ دریا کے نچلے حصے پر رہنے والوں کے حقوق کی خلاف ورزی نہ ہو۔‘‘
ہندوستانی ماہر کا کہنا ہے کہ ہندوستان صرف “نل بند یا پانی کو موڑ نہیں سکتا”۔ خان اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ ملک کا موجودہ بنیادی ڈھانچہ بڑے، گلیشیئر اور مون سون سے چلنے والے مغربی دریاؤں پر اس طرح کے کنٹرول کی حمایت نہیں کرتا ہے۔ “بہاؤ میں ہیرا پھیری کرنے کی کوئی بھی کوشش کم سے کم فائدہ پر بڑے اسٹریٹجک اور شہرت کے خطرات کا باعث بنے گی،” وہ کہتے ہیں۔
ہندوستانی گمنام آبی ماہر بتاتے ہیں کہ معاہدے سے الگ ہونے سے ہندوستان کو انفراسٹرکچر کی تعمیر میں آگے بڑھنے کا موقع مل سکتا ہے۔ یہ وہ اقدام ہے جس سے ہندوستان کو پہلے ترقی کرنے سے روک دیا گیا تھا۔ انہوں نے خبردار کیا کہ یہ پاکستان کے آبپاشی کے نظام کو نمایاں طور پر متاثر کر سکتا ہے – جس پر سندھ اور پنجاب کے 80 فیصد کسانوں کا انحصار ہے۔ اس سے تربیلا اور منگلا جیسے اہم آبی ذخائر متاثر ہو سکتے ہیں، خاص طور پر کیونکہ بھارت کو اب پاکستان کو اپنے منصوبوں سے آگاہ کرنے یا اس سے مشورہ کرنے کی ضرورت نہیں رہے گی۔
یہ معاہدہ پہلے ہی بھارت کو مغربی دریاؤں کے محدود استعمال کی اجازت دیتا ہے، بشمول پن بجلی کی ترقی اور آبپاشی کے لیے، بشرطیکہ نیچے کی دھاروں کا بہاؤ متاثر نہ ہو۔ خان کہتے ہیں، “اگر معاہدے کی پابندیوں کے اندر مناسب طریقے سے منصوبہ بندی کی جائے تو، معاہدے کی ذمہ داریوں کو برقرار رکھتے ہوئے ملکی ضروریات کو پورا کرنے والے بنیادی ڈھانچے کو تیار کرنا ممکن ہے۔”
معاہدے کے کلیدی میکانزم میں سے ایک جامع ہائیڈروولوجیکل ڈیٹا کا اشتراک تھا، نہ صرف سیلاب سے متعلق معلومات کا اشتراک تاکہ پاکستان کو سیلاب کے خطرات سے نمٹنے میں مدد مل سکے۔ ہندوستانی ماہرین کا کہنا ہے کہ “مثال کے طور پر، سال بھر میں دریائے کشن گنگا کے بہاؤ کے بارے میں ہندوستان کے اعداد و شمار نے پاکستان کو نیلم جہلم ہائیڈرو پاور پلانٹ کی صلاحیت کو 700 میگاواٹ سے بڑھا کر 969 کرنے کے قابل بنایا”۔
خان کہتے ہیں کہ سیٹلائٹ ٹیکنالوجی میں ترقی کے باوجود، ریئل ٹائم گراؤنڈ گیج ڈیٹا سیلاب کی مؤثر پیشن گوئی کے لیے اہم ہے۔ “بھارت ماضی قریب میں محدود معلومات کا اشتراک کرتا رہا ہے”۔
خواجہ آصف کا دعویٰ ہے کہ پرماننٹ انڈس کمیشن – جس کا کام معاہدے پر عمل درآمد کی نگرانی کا کام ہے – نے تقریباً دو سالوں میں کوئی اجلاس یا بات چیت نہیں کی۔ رابطہ کاری میں اس وقفے کی تصدیق ہندوستانی ماہر نے کی۔
پانی کے انتظام پر دوبارہ غور کرنا
بھارت کی جانب سے معاہدے کی معطلی کو علاقائی امن اور سلامتی کے لیے خطرہ بننے والے ’جنگی عمل‘ کے طور پر دیکھتے ہوئے، صوفی، جو اس سے قبل پاکستان کو معاہدے پر مشورہ دے چکے ہیں، حکومت پر زور دیتے ہیں کہ وہ اس معاملے کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں لے جائے۔ ان کا کہنا ہے کہ ایسا کرنے سے دہشت گردی کے بارے میں وسیع تر بات چیت شروع ہو سکتی ہے اور پاکستان کو بھارت کے الزامات کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک بین الاقوامی فورم کی پیشکش بھی کی جا سکتی ہے۔
کسان بھنڈارا کے لیے معاہدے کی معطلی پاکستان کے لیے بیدار ہونے کا ایک موقع ہے۔ “یہ ہمارے لیے زراعت اور کھیتوں میں پانی کے انتظام کو بہتر بنانے کا موقع ہے،” وہ کہتے ہیں۔
خان اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ داخلی اصلاحات التوا میں ہیں۔ انہوں نے خبردار کیا کہ صوبوں کے درمیان دیرینہ عدم اعتماد نے پاکستان میں پانی کے بارے میں فیصلہ سازی کو مفلوج کر دیا ہے اور ادارہ جاتی اصلاحات کے بغیر ملک موسمی اور ماحولیاتی دباؤ کا جواب دینے کے لیے تیار نہیں رہے گا۔ “حالیہ پیش رفت اصلاحات کی ضرورت کو مزید ضروری بناتی ہے،” وہ کہتے ہیں۔ “پاکستان کے آبی نظام میں لچک پیدا کرنا اب قومی ترجیح بننا چاہیے۔”
