在英国民意的急剧下滑等多重因素作用下，又一位领导人被拉下了马。在当下几项关键环境议题上，英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）辞职，给其他领导人、以及想要影响他们的人，留下了教训。
作为世界主要经济体之一的首相，斯塔默在6月22日宣布将卸任，这距离工党赢得压倒性胜利的选举仅两年，也比他依法必须举行大选的时间早了三年。尽管他的下台源于诸多英国特有的政治压力，但在若干关键层面上，这一离场也折射出全球环境议题的缩影。
以下是斯塔默缩短任期所带来的三点关键启示：关于援助、民意以及对华关系。
1. 全球南方国家已无法再依赖全球北方国家（如果他们过去能够依赖的话）
在2024年竞选宣言中，工党表示将“以真正的尊重和与全球南方国家建立伙伴关系为基础，重建英国在国际发展领域的声誉，以推动共同利益”。
斯塔默曾承诺加强英国的国际发展工作，其宣言写道：“在财政状况允许的情况下，工党承诺尽快将发展援助支出恢复至国民总收入的0.7%。”而在此之前，保守党政府在2021年将这一比例从0.7%下调至0.5%，较2020年减少了30亿英镑（约269亿人民币）。
竞选宣言在拉票时如同四月般温柔，真正执政时却往往变成十二月的冷硬现实。显然，宣言中最后那几个词承担了不小的分量。“一旦财政状况允许”，始终像地平线般遥远，被乌克兰、伊朗、霍尔木兹海峡、高企的能源账单等一连串现实不断推远。
2025年，斯塔默政府表示，为提高国防开支，将把援助支出从国民总收入的0.5%再降至0.3%，相当于削减60亿英镑，并缩减对海洋与森林项目以及联合国绿色气候基金的支持。
聚焦非洲事务的组织ONE的英国执行主任阿德里安·洛维特（Adrian Lovett）表示，这些“深度且突然的削减将给关键卫生服务、人道主义援助，以及应对冲突和气候变化影响的项目带来巨大挑战”。
英国外交大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）今年3月表示，发展援助和气候变化仍将是优先事项，但批评者并不乐观。负责监督政府决策的国际发展委员会主席、同样来自工党的议员萨拉·钱皮恩（Sarah Champion）警告称，英国“缺乏明确、长期的承诺来支持处于气候危机前线的国家”。
英国并非唯一一个将国内需求置于国际承诺之上的国家。许多国家都削减了援助，而英国的削减幅度远不及特朗普政府对美国国际开发署造成的破坏性影响。但对于全球南方国家而言，那些寄望于富裕国家兑现承诺的人，再一次被曾宣称要“做出不同改变”的英国政府所辜负。
2. 气候叙事必须由政府各部门共同讲述
在斯塔默执政期间，英国以及更广泛的世界都经历了气候政治的深刻转变。在此前的政府中，各主要政党基本形成了共识：气候变化构成重大威胁，必须采取有力行动，力争在2050年前实现净零排放。
然而，去年反对党保守党放弃了对2050年目标的承诺。与此同时，新兴右翼政党“改革党”推出了一批公开质疑气候变化真实性的政治人物，并承诺若上台将推翻工党对北海新增石油和天然气开采的禁令。而这一禁令正是斯塔默的一项政策成果，受到气候科学家和能源专家的欢迎。
然而，政府的沟通要么被局限在“气候事务”的小框框里，仅由能源与气候大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）负责，要么几乎不存在。政府似乎寄望于“悄然推进”以避免引发公众反感。但结果却是，为资金雄厚的气候反动派让出了叙事空间，他们将气候政策与因海湾地区冲突而上涨的燃料价格挂钩。看起来，他们确实成功让公众对气候问题的关注出现了小幅但显著的下降，尽管大多数人仍然担忧气候变化并支持采取行动。
伦敦国王学院研究人员今年2月发布的研究显示，公众对“气候变化怀疑者与支持者之间存在紧张关系”的感知正在上升。约64%的受访者表示，这种紧张“非常明显”或“相当明显”，反映出气候辩论中日益加剧的两极化。
3. 中国既是难题，也是解决方案
与许多欧洲国家一样，英国与中国的关系复杂，同时，中英关系又在其能源转型和气候目标中占据核心地位。在此前的保守党政府执政时期，中英关系高度紧张，更多国家安全考量和强硬立场所定义。斯塔默试图重构这段关系，并将气候与自然议题作为优先事项。2025年，英国能源与气候大臣埃德·米利班德访问北京，重启双方在相关议题上的外交沟通，随后两国签署了气候变化合作谅解备忘录。
今年1月，斯塔默对中国进行了期待已久的访问，这是自2018年以来英国首相首次访华。但外界普遍认为，此行颇为仓促，而中方之所以最终点头，很大程度上是因为英国批准了中国在伦敦建设规模庞大的新使馆。
此外，斯塔默访华所营造的积极氛围，很快就被一项突然的决定所削弱。苏格兰政府叫停了中国明阳智能在英价值20亿美元的风电投资，理由是需要保护“国家安全”。多位分析人士当时告诉对话地球，政府并未解释这些安全担忧究竟为何，使外界难以判断其动机究竟源于真正的国家安全敏感性，还是经济保护主义。另一位分析人士则表示，在一些人看来，这一举动给人留下英国对华政策“方向不明”的印象：前一个月还通过首相访华寻求重启关系，下一月却又阻止中国投资。
斯塔默担任首相的两年再次凸显：英国迫切需要一套清晰、连贯的对华战略，既要在国家安全与经济关切之间取得平衡，又要兼顾快速脱碳的紧迫性。
目前最有可能接替斯塔默的是安迪·伯纳姆（Andy Burnham），他曾任大曼彻斯特市市长，现为梅克菲尔德选区新当选的下议院议员。在戈登·布朗（Gordon Brown）执政时期（2007—2010年），伯纳姆曾担任财政部首席秘书、卫生大臣等职务。尽管他尚未明确阐述自己在援助、气候变化或对华关系方面的立场，但过去他曾涉足这些议题。他在2018年访问中国考察高铁技术，并为曼彻斯特设定了2038年实现净零排放的目标。然而，这些理念尚未在唐宁街10号的现实压力下接受真正的考验。
