8月初，特朗普政府的美国国务院（United States Department of State）在社交媒体上发布了一段5分钟的视频。视频详细介绍了美国国务院称为“美国历史上最大胆的外交宣言之一”的1823年的门罗主义（Monroe doctrine）。
最初，门罗主义是为了应对欧洲列强重新殖民美洲的威胁而诞生的。当时美国建国不久，为了消除威胁，宣称西半球不再容许帝国势力侵占。此后，门罗主义逐渐演变为一种更为宽泛的主张，即美国在该地区“实际上拥有主权”。
欧洲帝国的时代早已远去，而美国国务院的视频却难以掩盖特朗普政府对主导拉丁美洲事务的野心。所以，是什么推动了这种19世纪式外交政策的卷土重来？
数十年来，中国在拉丁美洲的影响力不断扩大，如今已成为该地区第二大贸易伙伴和最大债权国。目前，中国企业投资开发了智利和阿根廷的锂矿，并在秘鲁建设了大型港口。同时，中国还在修建一条横贯南美洲大陆的铁路，准备联通上述的项目。
中国和美国都希望成为能源强国，而双方在拉丁美洲的角力反映了两种截然不同的策略：中国企业投资锂及其他对能源转型至关重要的矿产资源；特朗普政府今年1月推翻委内瑞拉总统马杜罗（Maduro），此举与委内瑞拉丰富的石油储量密切相关。
绑架一名在任国家元首，或许是在向拉丁美洲发出警告：美国仍然主宰着这一地区。但事实果真如此吗？美国的强硬施压是否反而会使拉丁美洲选择疏远，促使其与中国投资者走得更近？
“唐罗主义”
2025年11月，白宫发布了国家安全战略，提出要打造一个“不受敌对外国势力侵扰、关键资产不被掌控”的西半球。去年公布这份文件时，特朗普向全球媒体宣称：“美国在西半球的主导地位绝不会再受质疑。”他直接援引门罗主义，并提出适用于21世纪的“特朗普推论”，即所谓的“唐罗主义”（Donroe Doctrine）。
“（门罗）主义在唐纳德·特朗普身上找到了最新的拥护者。” 美国国务院这段视频的旁白——美国驻巴拿马大使凯文·马里诺·卡布雷拉（Kevin Marino Cabrera）表示。而由他来传达特朗普的主张颇具意味。自1903年巴拿马脱离哥伦比亚实现独立以来，美国一直对巴拿马的政治保持着强大影响力。直至1999年，美国甚至仍对巴拿马运河两岸的缓冲区拥有主权。
1997年，香港企业长江和记实业有限公司（CK Hutchison）获得巴拿马运河两端港口的经营权。今年，巴拿马最高法院裁定相关合约违宪，随即引发一场政治风暴。特朗普此前曾声称，巴拿马运河正由中国“运营”。
类似的压力正席卷整个拉丁美洲。今年6月，智利取消了铺设海底光缆、连接本国海岸与上海计划。此前美国提出担忧，认为该光缆可能兼具军事用途。
今年8月，阿根廷一家电力公司牵线促成与中国企业华为的交易后，美国驻布宜诺斯艾利斯大使馆威胁要撤销该公司高管的签证，这在当地引发争议。尽管阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）是特朗普在拉丁美洲最坚定的支持者之一，意识形态也与白宫保持一致，但美国依然采取了这一行动。
特朗普激进的外交政策与本世纪历任美国总统的做法截然不同。约翰斯·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）美中与全球事务未来研究所（Institute for America, China and the Future of Global Affairs）执行主任玛格丽特·迈尔斯（Margaret Myers）将美国前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）对拉丁美洲的政策概括为：“对该地区有利，也就对美国有利。”
在特朗普看来，这种较为温和、推动中国在南美洲和中美洲大量投资的政策已经成为历史。“现在已经听不到这种论调了。”迈尔斯说，“如今的论调是，中国会从中占便宜。如果与中国交往过多，就会产生负面影响。”
中国提出的合作方案
面对特朗普政府接连采取外交拉拢和威胁手段，中国作出强烈回应。今年8月，中国驻智利大使牛清报批评美国推行胁迫外交，无视国家主权。
中国政府官员还表示，中国的海外发展模式以合作互利为基础，致力于加强全球南方国家之间的伙伴关系。在中国最新发布的拉丁美洲政策文件中，“合作”（cooperation）一词共出现174次。
中国企业为一系列重要基础设施项目提供了融资，其中许多企业都与政府关系密切，甚至获得政府支持。最引人注目的是位于秘鲁首都利马以北80公里处的钱凯港（Chancay）。中国航运巨头中远海运集团（简称：COSCO）持有该港60%的股份。
曾任白宫能源顾问、现为美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）高级研究员的爱丽丝·希尔（Alice Hill）表示，中国的成功在于树立了可靠合作伙伴的形象，这与特朗普形成鲜明对比。她说：“这有点像婚姻。如果你信任的伴侣背叛了你，这道坎很难迈过去。事实证明，我们（美国）并不可靠，我们的承诺也不可信。我们切断援助，还贬低自己的盟友。”
拉丁美洲作何回应？
正如国际关系分析师费尔南达·马尼奥塔（Fernanda Magnotta）最近在《美洲季刊》（Americas Quarterly）发表的一篇文章中所指出的，美国如此咄咄逼人地施压，不仅不会削弱其他合作伙伴的吸引力，反而会使其更受青睐。这也进一步表明，选边站队是徒劳的：“美国越是试图迫使拉丁美洲作出选择，就越会让该地区各国政府明白，它们为何不应被迫选边站队。”
随着巴西10月大选临近，巴西与美国陷入外交对立。本月早些时候，巴西驻美国大使的签证遭到吊销。
与此同时，阿根廷的情况表明，各国在地缘政治上选边站队时，更多是出于现实需要，而非意识形态上的纯粹立场。尽管米莱可能希望与美国总统建立牢不可破的友谊，但迫于国内经济现实，他仍与中国续签了一项价值数百万美元的货币互换协议。
拉丁美洲国家不断与中国建立新的外交联系。就在上周，厄瓜多尔总统诺沃亚对中国进行国事访问，并在北京会见了中国国家主席习近平。
“能源转型的关键在中国”
一个重要因素是，在能源转型相关技术领域，目前只有中国拥有所需技术和专业能力。拉丁美洲是锂、铜、镍和钴等关键矿产的主要产区，而这些矿产正是支撑能源转型技术的基础。2025年，智利超过一半的铜和70%的锂都出口到了中国。
美国的强硬做法不仅疏远了拉丁美洲各国政府，也在该地区民众中引发反感。皮尤研究中心（Pew Research Center）今年7月发布的民调显示，如今拉丁美洲民众对中国的看法比对美国更为正面，也更倾向于认为美国会干涉别国内政。
皮涅罗指出，美国长期以来一直对拉丁美洲采取强硬行动，该地区对此有着深刻认识：“过去200年来，美国作为盟友的表现一直非常糟糕。事实一再证明，美国根本不可靠。”
如果特朗普以为能够通过霸凌迫使盟友屈服，那么事实证明，他在拉丁美洲可能打错了算盘。
