COP31观察｜第四天：巴西的存在感依然满满

记者会上明确巴西对“电气化倡议”的立场

大会进行到第一周后期，依然没见到其它重量级缔约方代表团的记者会，而巴西已经是第二场了。在这场记者会上，COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈（André Corrêa do Lago）和环境部长若昂·卡波比安科（João Capobianco）共同出席，重申了巴西牵头制定路线图的重要性和意义，并回答记者提问。

多拉戈再次强调，巴西没有另起炉灶，不过是把2023年形成的共识——摆脱化石燃料（transition away from fossil fuels）——在谈判渠道外向前推进了一步，为各国将其纳入国家自主贡献中提供范例。记者就COP31主席国大力宣传的“电气化”倡议征询巴西意见。多拉戈表示：巴西支持电气化倡议，同时这个倡议也应该跟各国国情结合——巴西有丰富的生物燃料，减排路线可能有所不同，例如在交通部门，我们推动的是生物燃料、混合动力和电气化结合的混合方案；另外，控制“高排放源”（high emission sources）也非常重要。

来自“We Don’t Have Time”媒体的记者提出了个“将来进行时”问题：我们号召世界各地城市在2028年9月15日（国际民主日）举行和平、非党派的气候游行，给政府施加压力，目标是动员 1 亿人，主席先生对此有什么看法？多拉戈模糊应对：和平游行在民主国家都有可能。略查一下，这个倡议果然于11月12日在安塔利亚发布。

卢拉总统与民间组织欢聚一堂

卢拉总统再次现身了，现场人头攒动气氛活跃，身穿民族服装头戴饰物的原住民代表随处可见。这是卢拉总统的一贯风格，2022年竞选成功之后，他就以候任总统的身份穿梭到COP27会场，与原住民代表、非政府代表们载歌载舞。

遗憾的是现场只提供西班牙语、法语和葡萄牙语翻译，连土耳其语都没有。笔者只能隔着屏幕看看热闹。不过，卢拉总统在峰会开幕式上讲话值得回味：战争、通胀和大国竞争正在挤压气候议程，而气候谈判本身也面临能否继续以科学评估为依据的问题。具体而言，贝伦 COP30 之后，气候议题在 G7、G20 等主要排放国参与的论坛上失去声量，战争、关税和通胀占据了更多注意力，政府难以顾及气候灾难；科学也受到攻击，政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change ）贡献能否纳入谈判进程都成了问题就是例证。

感同身受。在10月召开的IPCC第65次全会，关于第七次气候变化评估报告（AR7）发布时间线的讨论又一次陷入僵局，焦点问题在于评估进程是否应该与2028年第二次全球盘点保持一致。此问题反反复复讨论了两年都没有结论，此次更带累了2027年的预算安排，已经进入筹备阶段的几个作者会（例如两个方法论报告的作者会）被迫暂停。为了避免进一步拖延，COP31结束之后，IPCC第65次全会将于12月1日线上复会。

卢拉总统的发言还让笔者想到，今年9月联大峰会上，巴西总统、欧洲理事会主席、肯尼亚总统和加拿大总理联名发表文章：“多边主义不是理想主义，而是现实必需”，同时宣布建立 “多边主义伙伴关系”（Partners for Multilateralism）。四位领导人认为，面对战争、气候变化、人工智能、疫情、供应链和全球经济治理等跨国问题，多边合作不是抽象的道德理想，而是维护国家主权和国家利益的现实需要。卢拉总统连任成功有望让这个伙伴关系能继续发挥力量。

作为对科学决策的支持，11月12日看到“新气候研究所”（New Climate Institute）在会议现场发布“2026全球气候行动追踪器更新报告”（Climate Action Tracker 2026 Global Update）。科学家们沉重表示：考虑了最新政策的模型运行结果与2025、2024年几乎没有变化，我们走在本世纪末温升2.6~2.8°C的路径上。对面记者关于“电气化”的提问，科学家充满疑惑地回答：电气化与清洁化必须绑定才能实现深度减排、才能让“过冲”的幅度尽量小，这是基本认知，不明白为什么土、澳拒绝在“电气化”前面加上“清洁”定语？

中英巴共同举办“甲烷和其他非CO2气体峰会”

这个峰会多少有点低调。日程上只说英国主办，实际上中国和巴西是共同主办国。英国外交部长埃德·米利班德（Ed Miliband）和气候问题特别代表雷切尔·凯特（Rachel Kyte）、中国生态环境部部长黄润秋和气候司司长‌夏应显、巴西COP30首席执行官安娜·托尼（Ana Toni）等共同出席。会上宣布了超过4.8 亿美元的新增慈善资金承诺，以及向气候与清洁空气联盟（Climate and Clean Air Coalition）的“超级污染物国家行动加速计划”（Super Pollutant Country Action Accelerator，旨在加速减少短期强效气候污染物、迅速减缓气候变化和改善空气质量的全球倡议）追加 2500 万美元。插句题外话：英国首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）作为“G7”集团中唯一参加峰会的国家首脑，在会上的表现也可圈可点。

峰会上的重量级发言先不提，同传问题先声夺人，黄部长的发言被迫重启又延后，之后会议现场更响起了警报声，不少与会者起身。警报声平息之后，嘉宾发言又被场外传来的广播声打断。大家都丈二和尚摸不着头脑，一脸尬笑。

谈判场内关于议事规则的磋商，巴西依然是主角

11月12日主席团主持了两场磋商，其中一项关于议事规则（draft rules of procedure），集中讨论巴西的提案。根据ENB报道，巴西 COP30 主席团提议，把每年开幕时都要重申的议事规则草案安排固定下来，但关于表决的第 42 条仍排除在外。协调员解释，这项提议的作用是省去每届开幕时重复确认的步骤。除了图瓦卢希望就实质内容进行讨论（包括表决）、欧盟有条件接受巴西提议，多数缔约方集团表示愿意遵循旧历，麻烦就麻烦点。最终议事规则草案的正式通过和第 42 条争议仍悬而未决。

另一场主席磋商的主题类似，关于“强化《气候公约》进程“(strengthening the UNFCCC process)，初衷是提高谈判效率。“COP要不要年年开”成为热议话题，小岛国要求为突发事件预留特别审议渠道，巴西主张有时间限制的程序，注重落实。

巴西的努力值得被看见

在别家的地盘上如此抢镜，巴西似乎有喧宾夺主的嫌疑。但回想一下，《气候公约》于1992年5月在纽约通过，同年6月在里约地球峰会上开放签署，巴西有理由力挽《气候公约》“倾覆”迹象，尤其在贝伦大会不欢而散之后。在这个越来越分裂的世界，作为多边主义的积极推动者和捍卫者，巴西的“越俎代庖”可以被理解并敬重。

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